Projetos de cooperação técnica internacional na área de comunicação entre governo brasileiro e Unesco : o lugar dos sujeitos políticos e a formação de quadros institucionais

Abstract

Esta pesquisa investiga projetos de Cooperação Técnica Internacional na área de comunicação desenvolvidos pelo Governo Federal Brasileiro em parceria com a Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência e Cultura (Unesco) e sob a coordenação da Agência Brasileira da Cooperação (ABC). Os projetos analisados são os seguintes: Criação e funcionamento de uma Escola Nacional de Comunicação Pública (2012-2016), desenvolvido pela Empresa Brasil de Comunicação (EBC) e Capacitação para o aprimoramento da comunicação governamental (2014-2018), desenvolvido pela Secretaria de Comunicação Social da Presidência da República (SECOM). Para tal, toma como categoria de análise o lugar reservado aos sujeitos participantes das ações previstas nos dois projetos e problematiza a ênfase na formação dos gestores e servidores públicos lotados nas instituições proponentes e executoras dos referidos projetos. Como contribuição, procura-se desvelar as motivações para a centralidade das ações dos projetos na formação dos sujeitos institucionais, investiga-se quais são as compreensões que os atores sociais envolvidos nos projetos têm sobre os campos da comunicação onde atuam (a comunicação pública e a governamental), sobre a demanda por formação e sobre os projetos, e ainda, quais são os limites e possibilidades de impactos dos projetos sobre a política pública ao optarem pelo foco das ações na formação de quadros institucionais. A presente pesquisa busca adotar o referencial teórico-metodológico dialético de investigação e faz uso do cruzamento de instrumentos de pesquisa e análise: análise bibliográfica e documental, pesquisa exploratória e realização de entrevistas semiestruturadas e em profundidade com os sujeitos envolvidos. A investigação do objeto revelou que os projetos de cooperação técnica na área de comunicação analisados nesta pesquisa são pouco permeáveis à participação do conjunto dos sujeitos – internos e externos ao Estado e que a formação dos quadros institucionais, orientada pela administração gerencial do Estado, encontra neste modelo de formação um lugar para desenvolvimento de habilidades de conhecimento, de valores e atitudes e de gestão da qualidade do quadro de servidores de pouco diálogo com a afirmação dos campos da comunicação pública e governamental.