Políticas e práticas estratégicas de gestão de pessoas em organizações públicas : iniciativas organizacionais de favorecimento à implementação

Abstract

O desafio de implementar práticas típicas do setor privado em organizações públicas se apresenta em vários países do mundo, em um contexto no qual se busca aumentar a eficiência no emprego dos recursos públicos. Constatada a importância estratégica da gestão de pessoas para que se alcance tal objetivo, essas práticas têm recebido renovada atenção tanto da academia como dos praticantes da administração. É necessário, todavia, que se conceda o necessário foco às dimensões estratégica, estrutural e cultural do fenômeno, de modo a viabilizar as alterações organizacionais necessárias para contornar entraves relevantes à efetiva implementação. Por meio da investigação de seis organizações públicas brasileiras bem-sucedidas na implementação de práticas estratégicas de gestão de pessoas, atingiram-se duas finalidades principais: identificaram-se 21 fatores interferentes, nas três dimensões de análise, e 17 iniciativas empreendidas pelas organizações para mitiga-los. Nesse sentido, cumpriu-se neste estudo o objetivo principal de validar dois modelos lógicos. Um compreendendo as relações identificadas entre os fatores interferentes entre si e outro que relacionou as iniciativas estratégicas, estruturais e culturais adotadas por organizações públicas aos fatores complicadores por elas mitigados para favorecer a implementação de políticas e práticas estratégicas de Gestão de Pessoas. Constatadas as numerosas relações existentes entre os fatores interferentes, decidiu-se por dispô-los em rede e aplicar às 62 relações evidenciadas análises de centralidade típicas das redes sociais, tendo em vista identificar os Fatores interferentes de maior relevância. Cinco fatores foram assim priorizados e, em seguida, foram identificadas, entre todas as constantes do estudo, as iniciativas que atuavam com mais reincidência para mitiga-los. Deste modo, identificaram-se as cinco Iniciativas de maior relevância. Da combinação desses achados, elaborou-se um modelo hipotético-dedutivo que sumariza as relações identificadas entre os Fatores interferentes de maior relevância na realidade estudada, além das relações estabelecidas entre as Iniciativas e os Fatores interferentes de maior relevância, enunciando, para cada uma das 21 relações identificadas, uma hipótese a ser avaliada por estudos futuros sobre o campo. Para obter tais resultados, realizou-se uma pesquisa qualitativa, com o emprego sucessivo de entrevistas, pesquisa documental e grupo focal, a fim de coletar opiniões, não apenas do dirigente de Gestão de Pessoas das organizações estudadas, mas também de outros atores organizacionais por ele indicados. Para analisar os resultados, adotou-se a análise de conteúdo, tanto pré quanto pós-categórica, além das análises de centralidade de grau, de intermediação e a centralidade eigenvector, quanto aos fatores interferentes. O trabalho contribuiu academicamente ao suprir uma lacuna e propor novas vias de pesquisa sobre a dinâmica organizacional da implementação de políticas e práticas de GP no setor público, institucionalmente ao proporcionar às organizações públicas um panorama da dinâmica organizacional da implementação da GEP e, profissionalmente, proporcionando um estímulo à reflexão a profissionais de GP interessados em rever sua atuação.