Análise custo-benefício de uma política climática na pecuária da Costa Rica

Abstract

O enfrentamento climático deverá depender cada vez mais de atuações governamentais, mas por enquanto pouca efetividade é percebida. A pecuária é um setor chave em tal contexto, dada sua substancial contribuição à emissão de gases de efeito estufa, aliada à sua capacidade de sequestrar carbono sob boas práticas de manejo. Este trabalho deseja saber como a consideração de benefícios externos de uma política climática setorial poderia alterar sua atratividade. Analisou-se uma política de mitigação na pecuária da Costa Rica, com custos e benefícios de diferentes atores sendo modelados num mesmo cálculo. Isso decorre de uma característica peculiar das mudanças climáticas: soluções locais para problemas globais. Análises custo-benefício se mostraram positivas para investimento em 15 dos 18 cenários, com relações de benefício sobre custo indo de 0,27 a 7,31 e valores presente líquidos variando entre negativos USD 14 milhões a positivos USD 265 milhões. A consideração da dimensão social sistematicamente mostrou cenários mais atrativos. Resultados sob diferentes premissas políticas e econômicas e com ou sem custo de oportunidade não causaram alterações significativas de viabilidade. Mais importante que os resultados em si, é a sinalização de que mesmo diante de cenários favoráveis como o aqui demonstrado, ações de enfrentamento climático podem estar sendo relegadas por representarem custos individuais com benefícios globais.