Ecossistema de inovação para eficiência do gasto público : uma pesquisa-ação no Ministério da Educação

Abstract

Em um mundo de organizações cada vez mais especializadas, uma única organização normalmente não possui recursos internos para o desenvolvimento e para a implantação de uma inovação ou de uma melhoria significativa da gestão. O ecossistema de inovação possibilita construir uma estratégia em rede permitindo que as organizações possam colaborar e evoluir conjuntamente, sobretudo em organizações públicas em que é crescente a expectativa da população por melhores serviços e os recursos são escassos. Assim, para o desenvolvimento desta tese, propõe-se a utilização da teoria do ecossistema de inovação para estruturar mecanismos para eficiência do gasto, no âmbito das instituições da rede federal brasileira de educação (universidades e institutos federais). Essa escolha se justifica pela lacuna apontada por Grobbelaar (2018) de que, embora o ecossistema de inovação tenha sido explorado no contexto empresarial, sua aplicação no contexto universitário continua escassa. A pesquisa foi realizada com abordagem qualitativa e o procedimento utilizado foi a pesquisa-ação, com a aplicação no Ministério da Educação (MEC), e com foco nas 110 instituições da rede federal brasileira de educação. Após o levantamento e análise das publicações científicas sobre a estruturação do ecossistema de inovação e sobre a eficiência do gasto público, foi construído o modelo denominado Ecossistema de Inovação para Eficiência do Gasto Público em Instituições da Rede Federal Brasileira de Educação. O modelo é composto por três camadas: a (1) camada central, composta pelo MEC como órgão supervisor e que exerce influência sobre as instituições; a (2) camada plataforma, que deve ser fornecida pela organização central; e a (3) camada de desenvolvimento e aplicação composta por atores que têm relacionamentos próximos com as atividades do ecossistema de inovação. Como resultados foram estruturados no ecossistema de inovação, 16 projetos para melhoria da eficiência do gasto nas instituições, sendo nove projetos novos, que foram desenvolvidos a partir da estrutura do ecossistema de inovação e sete projetos existentes, que foram incorporados ao ecossistema e disponibilizados para todas as instituições. Por fim, entende-se que os objetivos foram alcançados, com destaque para as seguintes contribuições principais: a construção de um modelo de ecossistema de inovação para eficiência do gasto nas instituições da rede federal brasileira de educação e a apresentação de como as instituições públicas, sobretudo aquelas ligadas a área de educação federal, podem se organizar e articular desenhos de parcerias para promover a inovação e a eficiência do gasto público.