Informações de custos no setor público federal : um olhar sistêmico da usabilidade e implantação

Abstract

O trabalho analisa se as instituições públicas federais tiveram melhorias após a implantação da sistemática de custos, sob a ótica da teoria do ator-rede, especificamente o ator não humano, verificando a usabilidade das ferramentas tecnológicas utilizadas na apuração de custos, os métodos adotados e a percepção de relevância e utilidade das informações de custos no setor público. No referencial teórico, foram discutidos os conceitos de contabilidade de custos como responsável pela apuração de informações gerenciais, as definições básicas do termo usabilidade de sistemas explorando a percepção de facilidades de usos e abstrações da Teoria do Ator-Rede, com base na ideia da influência que tem o ator não humano no ambiente. O estudo foi desenvolvido em três etapas, utilizando a metodologia da análise multicritério para apoio à decisão construtivista “Multicriteria Decision Aid – Constructivist” (MCDA-C) para a primeira, a análise de conteúdo para a segunda e o confronto das duas metodologias na terceira etapa. Como resultados, verificou-se que houve melhorias nos processos, nos setores ou na tomada de decisão gerencial, sendo constatado que após a implantação de custos foram apontadas mudanças no modus operandi a partir das novas atividades, rotinas e propostas, refletindo nos relatórios gerenciais, na facilidade de atender a demandas específicas de custos, sendo apontadas também objeções e resistências face à mudança na cultura organizacional. Dentre os nove critérios estudados, constatou-se que o maior nível de esforço foi para a construção da “metodologia de custos”, onde a maioria apontou a cadeia de valor como primeiro fator a ser observado. E o menor nível para a utilização das “ferramentas tecnológicas” disponíveis, sendo considerada como intuitiva, porém com reservas para capacitação e conhecimento do órgão no intuito de melhorar a implementação de custos na entidade. Destacou-se também que menos da metade afirmou que as informações de custos são relevantes e úteis no apoio para decisão, havendo inclusive pouco casos de estudos na temática por parte das entidades, contudo as que implantaram e fizeram uso relataram utilidade na prestação de contas, transparência do uso da verba pública e sensibilização da importância de custos aos gestores. Por fim, elencou-se um constructo no intuito de subsidiar os órgãos/entidades que ainda não implantaram custos ou até mesmo aqueles que já implantaram, chamando atenção ao regime de competência e tendo em vista o aprimoramento de sua metodologia de apuração de custos.