Efetividade da diplomacia da inovação brasileira : desenvolvimento de modelo de avaliação para políticas de promoção tecnológica internacional

Abstract

Esta tese partiu da pergunta de pesquisa de como poderia ser avaliada a atuação diplomática brasileira na área de promoção tecnológica. Com a constatação de que não havia método específico para mensuração desses tipos de ações, em sua essência derivados da diplomacia pública, o objetivo principal da tese foi o de preencher essa lacuna, com a elaboração de modelo de avaliação original. Os principais elementos para entender o que deveria ser levado em consideração para julgar o desempenho dos agentes executores de promoção tecnológica no exterior foram extraídos do Programa de Diplomacia da Inovação (PDI) do MRE, que reúne ações de divulgação da imagem do Brasil como país inovador no exterior. Pela metodologia de estudo de caso instrumental, foram codificados os relatórios anuais do programa e as circulares telegráficas de lançamento das chamadas do PDI de 2017- 2022 para identificar elementos do conceito de diplomacia da inovação e do marco lógico do programa. Uma vez compreendido o propósito das ações do PDI, para elaboração do modelo de avaliação de desempenho, foram investigados desafios, assim como métodos, constantes da literatura revista, bem como de experiências internacionais da Austrália, Canadá, Dinamarca, Estados Unidos, Países Baixos, Reino Unido, Suécia e Comunidade Autônoma da Catalunha da Espanha, com vistas a identificar boas práticas que poderiam balizar avaliações de iniciativas de diplomacia pública. Empregou-se o modelo de hierarquia de perguntas de avaliação para verificar a própria viabilidade da avaliação do caso específico do PDI. O resultado foi a elaboração de modelo, cujos dados deverão ser coletados em variação temporal (“Δ tempo”), em certo conjunto de países ou país individual (“∧{país(es)}”), constituído pela análise do conjunto da variação (“Δ”) dos seguintes aspectos: (i) pesquisa de opinião em público qualificado; (ii) exportações do setor de tecnologia; (iii) investimentos no setor de tecnologia; (iv) parcerias institucionais estabelecidas; (v) atração de mão de obra para o setor de tecnologia; e (vi) número de artigos e patentes conjuntas com interlocutores do(s) país(es) analisado(s). O modelo é ferramenta para auxiliar o gestor público a selecionar os dados que ainda devem ser submetidos à análise qualitativa, pois a leitura individual das informações e métricas quantitativas pode levar a conclusões equivocadas.