Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes : uma análise do uso dos resultados no curso de pedagogia da UEMA

Abstract

Esta tese trata da avaliação da educação superior, com foco no Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (Sinaes) e recorte no Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade), no curso de Pedagogia da Universidade Estadual do Maranhão (Uema). Para desenvolver a pesquisa, analisamos o uso dos resultados do Enade na gestão do curso de Pedagogia da Uema nos campi de Caxias e São Luís. Iniciamos fazendo um apanhado bibliográfico, que se caracterizou pelo estudo de autores que nortearam todo o estudo, bem como o levantamento e a análise de documentos durante todo o processo de construção da tese. O texto foi estruturado de forma a contemplar o processo de criação da universidade no Brasil e a realidade da educação superior, a reforma do Estado brasileiro e o seu impacto na educação superior e também o processo de expansão e privatização desse nível de educação no país. Damos prosseguimento à discussão com os processos avaliativos, ressaltando as propostas e experiências até chegar ao atual sistema de avaliação da educação superior brasileira. contextualizamos a discussão sobre o Enade como instrumento de avaliação, destacando o relatório divulgado pelo Inep em 2009, referente ao Enade 2008 do curso de Pedagogia da Uema, nos campi Caxias e São Luís. Ressaltamos que optamos, no estudo, por uma aproximação com o olhar do materialismo histórico-dialético como método que implica ultrapassar a mera aparência dos fenômenos, propiciando o aprofundamento no conhecimento da essência do objeto que queremos conhecer. Nas nossas análises, tivemos sempre a preocupação de contemplar as categorias analíticas totalidade, contradição e mediação, enquanto os dados empíricos evidenciaram duas outras categorias de análise: qualidade e gestão. Priorizamos analisar os dados da investigação sobre o Enade a partir das repercussões dos resultados do exame na qualidade do mencionado curso e a gestão do uso desses resultados a partir das percepções e proposições de ações apontadas pelos sujeitos entrevistados. No contato com a empiria, realizamos entrevistas semiestruturadas com professores, gestores, estudantes e um representante do Conselho Estadual de Educação do Maranhão. Os estudantes que participaram da pesquisa foram escolhidos dentre aqueles que se submeteram ao Enade em 2008, como ingressantes, e em 2011, como concluintes. Os achados da pesquisa revelam que professores, gestores e estudantes reconhecem a importância da avaliação da educação superior, embora demostrem pouco conhecimento dessa política no tocante ao uso dos resultados como instrumento que pode agregar valor às ações que visem a melhorias de qualidade no curso de Pedagogia da Uema. Afirmam também não perceberem que os resultados do Enade tenham repercutido em melhorias de qualidade do curso de Pedagogia da Uema nos campi de Caxias e São Luís, e ainda que os gestores não os utilizaram no desenvolvimento de ações ou mesmo para discutir os problemas detectados nos dois campi pesquisados. Desse modo, percebemos que a relação entre avaliação, qualidade e gestão precisa avançar e transformar-se verdadeiramente num processo de melhoria para o curso de Pedagogia. ______________________________________________________________________________ ABSTRACT

This thesis deals with the evaluation of higher education, with a focus on the Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (Sinaes), focusing the Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade) in the Pedagogy course of Universidade Federal do Maranhão (Uema). To develop the research, we analyzed the use of the Enade results in in the management of the Uema Pedagogy course in the campuses of Caxias and São Luís. We started making the bibliographical survey, which was characterized by the study of authors that guided the entire study, as well as the analysis of documents throughout all the construction process of the thesis. The text was structured so as to cover the creation process of the university in Brazil and the reality of higher education, the reform of the Brazilian State and its impact on higher education and also the process of expansion and privatization of that level of education in the country. We continue the discussion with the evaluation processes, highlighting the proposals and experiences to reach the current evaluation system of the Brazilian higher education. We contextualize the discussion about Enade as an evaluation tool, highlighting the report released by Inep in 2009 on the Enade 2008 of the Pedagogy course of Uema in São Luís and Caxias campuses. We emphasize that we chose, in the study, for a rapprochement with a historical-dialectical materialism look, as a method that allows the overcoming of the mere appearance of phenomena, providing a deeper understanding of the essence of the object supposed to be known. In our analysis, we always concerned to contemplate the analytical categories totality, contradiction and mediation, while the empirical data evidenced two other categories of analysis: quality and management. We prioritize to analyze research data on Enade from the repercussions of the examination results in the quality of that course and the management of the use of these results from the perceptions and action proposals mentioned by interviewees. In contact with the empirical reality, we conducted semi structured interviews with teachers, administrators, students and a representative of the Conselho Estadual de Educação do Maranhão. The students who participated in the survey were selected among those who underwent Enade in 2008, as beginners, and in 2011, as graduates. The research findings reveal that teachers, administrators and students recognize the importance of higher education assessment, although they show little knowledge of that policy regarding the use of the results of Enade as a tool that can add value to actions aiming at quality improvements in the Pedagogy course of Uema. They also claim they do not realize that the Enade results have improved the quality of the Pedagogy course in the Uema campuses of São Luís and Caxias, and also that managers do not use the results of Enade for developing actions or even to discuss problems detected in the two campuses surveyed. Thus, we realize that the relationship between evaluation and quality management needs to move forward and become truly a process of improvement for the Pedagogy course. ______________________________________________________________________________ RÉSUMÉ

Cette thèse porte sur l’évaluation de l’enseignement supérieur, en mettant l’accent sur le Sistema de Avaliação Nacional do Ensino Superior (Sinaes) et sur la coupure dans le Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade) au cours de Pédagogie de l’Universidade Estadual do Maranhão (Uema). Pour développer la recherche, on a analysé l’utilisation des résultats de l’Enade dans la gestion du cours de Pedagogie de l’ Uema, dans le campus de Caxias et celui de São Luís. On a commencé en faisant le relèvement de la littérature, qui a été caractérisé par l’étude des auteurs qui ont guidé l’étude dans son ensemble, bien que le relèvement et analyse de documents tout au long du processus de construction de la thèse. Le texte est structuré de façon à couvrir le processus de création de l’université au Brésil et la réalité de l’enseignement supérieur, la réforme de l’État brésilien, son impact sur l’enseignement supérieur, ainsi que le processus de privatisation et expansion de ce niveau d’enseignement dans le pays. Nous continuons la discussion avec les processus d’évaluation, en soulignant les propositions et expériences pour atteindre le système actuel d’évaluation de l’enseignement supérieur au Brésil. On contextualise la discussion sur l’Enade comme outil d’évaluation, en soulignant le rapport publié par l’Inep en 2009 sur l’Enade 2008 du cours de Pédagogie de l’UEMA dans les campus Caxias et São Luís. On mets l’accent sur ce le fait de que nous avons choisi, dans cette étude, un rapprochement avec le regard du matérialisme historique-dialectique comme une méthode qui permet de surmonter la simple apparence des phénomènes et permet une compréhension plus profonde de l’essence de l’objet que nous voulons connaître. Dans notre analyse, nous nous concernons toujours à contempler les catégories analytiques totalité, contradiction et médiation, tandis que les données empiriques ont révélé deux autres catégories d’analyse: qualité et gestion. On a priorisé l’analyse des données de l’investigation sur l’ENADE à partir des répercussions des résultats de l’examen sur la qualité du cours mentionné et la gestion de l’utilisation de ces résultats a partir des perceptions et des propositions d’actions mentionnées par les personnes interrogées. En contact avec l’empirie, nous avons mené des entrevues semi-structurées avec des enseignants, des administrateurs, des étudiants et un représentant du Conselho Estadual de Educação do Maranhão. Les étudiants qui ont participé à l’enquête ont été choisis parmi ceux qui ont subi Enade en 2008, en tant que recrues, et en 2011, en tant que diplômés. Les résultats de la recherche révèlent que les enseignants, les administrateurs et les étudiants reconnaissent l’importance de l’évaluation de l’enseignement supérieur, bien que ils montrent peu de connaissance de cette politique dans ce qui concerne l’utilisation des résultats de l’Enade comme un outil qui peut ajouter de la valeur aux actions visant à améliorer la qualité dans le cadre du cours de Pédagogie de l’UEMA. Ils affirment également qu’ils ne se rendent pas compte que les résultats de Enade ont passé d’améliorations de qualité dans le cours de Pédagogie de l’Uema aux campus de Caxias et São Luís, et que les gestionnaires n’utilisent pas les résultats de l’Enade dans le développement d’actions ou même pour discuter les problèmes détectés dans les deux campus étudiés. Ainsi, nous nous rendons compte que la relation entre l’évaluation et la gestion de la qualité doit avancer et devenir véritablement un processus d’amélioration du cours de Pédagogie.