Institucionalização da educação a distância na Universidade de Brasília (2005-2015)

Abstract

A presente pesquisa é resultado de um estudo de caso (YIN, 2010) de natureza qualitativa, que teve como objetivo principal avaliar o processo de institucionalização da Educação a Distância - EAD na Universidade de Brasília – UnB a partir da Teoria Institucional. Paralelamente a essa questão, buscou-se, ainda, descobrir se há colaboração no sentido de compartilhamento de experiências entre os gestores dos oito cursos de licenciatura participantes da modalidade a distância e, em caso afirmativo, como se dá a aprendizagem. As perguntas principais da tese são: Como se desenvolvem, na visão dos gestores, as fases, estágios e categorias do processo de institucionalização da EaD na UnB? E mais, incluir a EaD em documentos institucionais assegura sua institucionalização? Em se tratando de um estudo de caso sobre o processo de institucionalização da EaD na UnB, a abordagem da Teoria Institucional, sustentada por Selznick (1996), Dimaggio e Powell (1991), Meyer e Scott (1983), Meyer e Rowan (1977); Clegg, Hardy e Nord (1998); Clegg e Hardy (2006) e Tolbert e Zucker (1998), configurou-se como o aporte teórico mais viável para investigar o processo de institucionalização. A abordagem teórica foi utilizada neste estudo para incidir luzes ao campo da Educação a Distância, contribuindo para o endereçamento de situações e discussões que contribuem para a reflexão em prol de avanços no campo da institucionalização da EaD na UnB. Assim, destaca-se a importância dos conceitos da Teoria Institucional para melhor definir e explicar as fases, as categorias e os estágios do processo de institucionalização da EaD na UnB. Acredita-se, neste estudo, por um lado, que, caso o Governo federal encerre o programa Universidade Aberta do Brasil, responsável por subsidiar a EaD na UnB, a modalidade Educação a Distância não precisa ser encerrada em virtude de possíveis ajustes a serem realizados no âmbito da própria Universidade visando sua continuidade. Por outro lado, incluir EaD em documentos institucionais não irá garantir sua continuidade, pois tal inserção poderá até resolver, em parte, o problema da legislação e da normatização, mas não a sua permanência na Universidade. Utilizaram-se como opções metodológicas a análise documental, os registros em arquivo e as entrevistas, que culminaram em um protocolo de estudo de caso responsável por orientar todo o percurso até a análise dos dados. Diante dos resultados encontrados, constatou-se que a EaD/UnB sobreviveu ao estágio Pré-institucional e a fase de Habitualização graças ao Isomorfismo Coercitivo e encontra-se, nesse momento, no estágio Semi-institucionalização e na fase de Objetificação. Caso as falhas detectadas no processo não sejam corrigidas, o processo de institucionalização poderá regredir ou simplesmente paralisar. Concluiu-se que a falta de comunicação entre os setores administrativos da Universidade, aliada à ausência de aprendizagem colaborativa e compartilhamento de experiências, tem-se tornando a causa de muitos conflitos, incertezas e insegurança quanto à continuidade da modalidade. Fato são que o programa UAB está deixando um legado importante em relação à EaD para toda a comunidade acadêmica da UnB e que a crise, vivenciada em 2015 devido ao corte de verbas de custeio, não afetou a inserção das tecnologias na educação. Diante de tais resultados, acredita-se que, com o tempo, a EaD poderá ser institucionalizada, tornando o ensino híbrido.