Entre o alívio à pobreza e o desenvolvimento rural : ideias e paradigmas do Programa Garantia Safra

Abstract

Esta dissertação busca analisar o papel das ideias, dos interesses e dos paradigmas de política pública que compõem o discurso institucional do Programa Garantia Safra. O programa é direcionado aos agricultores familiares sujeitos a perdas de safra devido à seca ou ao excesso de chuvas, especialmente, residentes em municípios do Semiárido do Nordeste. O conceito do institucionalismo discursivo compõe a base teórica da pesquisa. De acordo com Schmidt (2011, p. 47), este pode ser entendido como o discurso no qual os atores se engajam no processo de geração, eliminação e/ou legitimação de ideias sobre a ação política no contexto institucional, de acordo com uma lógica de comunicação. O método de análise envolveu as etapas de codificação e categorização descritas, por Strauss e Corbin (2008), tanto dos textos, como das imagens, dos áudios e dos vídeos, que compõe o material coletado. Na pesquisa foi realizada a análise documental de conteúdo com uso das ferramentas do software ATLAS.ti e revisão de literatura. A abordagem escolhida possibilitou a compreensão das mudanças institucionais e trajetória do Programa Garantia Safra, como também a compreensão das escolhas normativas e conceituais que representam interesses e intenções. Isto colaborou com o entendimento do formato de comunicação do Estado com a sociedade sobre pobreza rural, seca e perdas agrícolas no contexto do Semiárido no período examinado.