A ilha e o continente : Brexit e o relacionamento entre o Reino Unido e a União Europeia no processo de integração regional

Abstract

Esta tese investiga o relacionamento entre o Reino Unido e a Europa comunitária, no contexto do processo de integração regional, com o objetivo de distinguir suas diversas fases e apontar elementos que contribuíram para a escolha pela saída do país da União Europeia. A partir de uma perspectiva histórica, ancorada nas ferramentas metodológicas do process tracing e do estudo de caso, apresentam-se os principais fatos que marcaram esta relação, para, posteriormente, compreendê-la com base na abordagem dos sistemas adaptativos complexos e avançar no debate sobre integração e desintegração diferenciada. Esta tese argumenta que não há uma proposição reducionista unidirecional de causa e efeito que explique o resultado do referendo de 2016 e que o relacionamento entre britânicos e europeus deve ser compreendido como uma rede complexa de fatores interligados em loops de feedback, da qual emerge um padrão coerente de auto-organização caracterizado pela diferenciação. O Brexit, por sua vez, simboliza um ponto de inflexão nesse relacionamento e a passagem da integração diferenciada para a desintegração diferenciada. Esta pesquisa desenvolve uma categorização dos tipos de (des)integração diferenciada e a aplica ao caso do Reino Unido com o intuito de classificar as suas diferentes fases, traçando um paralelo entre os processos de acessão e de secessão da Europa comunitária. Este trabalho defende, ainda, que a análise dessa rede complexa multicausal de fatores que se retroalimentam auxilia no entendimento tanto do perfil integracionista do país quanto do resultado do referendo. Dentre esses fatores, destacam-se o excepcionalismo britânico e o euroceticismo embutido que, ao longo dos anos, em uma via de mão dupla, contribuíram amplamente para a reiteração do padrão da integração diferenciada do Reino Unido no relacionamento com as comunidades europeias, ao mesmo tempo em que essa diferenciação reforçava o caráter excepcional do país e fortalecia seus grupos eurocéticos. Por fim, esta tese reafirma a hipótese pós- funcionalista da transição do consenso permissivo para o dissenso restritivo, identificando a alta contestação como uma das variáveis explicativas para a diferenciação e, no limite, para a desintegração.