Água e política no sertão : desafios ao Programa Um Milhão de Cisternas

Abstract

As chuvas escassas e mal distribuídas acarretam problemas sociais e econômicos para o semiárido. As políticas públicas ao longo dos anos estiveram direcionadas ao combate à seca e de modo geral foram ineficientes, não só por esse foco equivocado, mas também por práticas clientelistas. Num contexto de mudanças nas relações entre Estado e sociedade civil, que se acentuam nas décadas de 1980 e 1990, surge uma rede de organizações sociais do semiárido, chamada Articulação do Semi-Árido (ASA). Essa rede propõe uma mudança na forma como é abordada a questão da seca, que passa do combate para a noção de convivência com o clima semiárido. A primeira grande proposta da ASA para o sertão é um programa de construção de um milhão de cisternas para captação de água de chuva na zona rural. Esse programa se propõe a promover a mobilização política da população rural do semiárido e o fortalecimento da sociedade civil com atuação na região, por meio da construção das cisternas. Este estudo analisa em que medida o programa tem conseguido promover a mobilização política de pessoas e grupos organizados no semiárido e contribuir para a construção de uma nova visão sobre a região, que possibilite a transformação das políticas públicas voltadas para o sertão. Foram analisados os documentos oficiais da ASA e do programa de cisternas, foram feitas entrevistas com atores-chave do programa e com famílias participantes em Serrinha (Bahia) e foi acompanhado um curso de capacitação de famílias em Irará (Bahia). A conclusão desta pesquisa é que a meta estabelecida pela ASA de transformar as relações políticas do semiárido por meio da participação popular até agora não foi cumprida, mas, por meio da garantia do acesso à água para a população difusa, a ASA conseguiu tornar a população rural menos vulnerável ao clima do semiárido e, portanto, menos suscetível a práticas clientelistas.