A criação da unidade de controle interno na Polícia Rodoviária Federal sob a ótica da teoria institucional

Abstract

A pesquisa analisa as práticas em operação na unidade de controle interno da Polícia Rodoviária Federal -PRF, perquirindo os fatores históricos e institucionais que explicariam seu processo de institucionalização na PRF. Para tanto, foram usados dados coletados por meio de documentos, revisão de literatura e entrevistas, os quais foram analisados utilizando-se a técnica de Análise de Conteúdo com apoio do software Iramuteq. Os resultados indicaram a presença de mecanismos isomórficos coercitivos e normativos na criação da unidade, sendo a estruturação da CoordenaçãoGeral de Controle Interno – CGI fruto da abertura democrática e das pressões e monitoramentos de órgãos externos de controle, como o Tribunal de Contas da União -TCU. Além disso, restou constatado certa carência de autonomia da nova unidade, fato que tende a prejudicar o processo de institucionalização na PRF. Outro achado relevante cinge-se à baixa produção de recomendações de controle o que permite inferir que nem todas as práticas de controle estão efetivamente institucionalizadas ou são adotadas apenas de modo cerimonial, o que influencia a qualidade dos produtos e a percepção dos gestores sobre o tema controle. Como considerações finais o trabalho sugere além de uma agenda de pesquisa, a revisão da estrutura organizacional da CGCI de modo a atribuir-lhe autonomia e independência que, caso conjugadas com uma atuação de servidores capacitados, podem induzir ao aumento de capital institucional e, por consequência, ampliar a efetividade organizacional.