Formulação de problemas complexos em compras públicas de inovação : (des) problematizando os objetos de aquisição pelo Estado

Abstract

Um dos maiores desafios relacionados à inovação no setor público é dispor de mais tempo e atenção ao problema enfrentado antes de iniciar o processo de contratação (Fassio et al., 2022). Esta pesquisa tem como objetivo geral propor um artefato de apoio na estruturação de problemas como um resultado, conforme abordagem proposta por Weiss (1989). Para tanto, foi realizado um estudo teórico-empírico de natureza exploratória e descritiva, com utilização de Design Science Research (DSR). Além disso, trata-se de uma abordagem mista, cujo meio de coleta se deu por meio da triangulação de diferentes fontes: Pesquisa bibliográfica e documental. Para a análise dos dados, adotou-se análise da literatura, análise documental, análise de conteúdo e estatística descritiva. Como resultados, constatou-se 80 documentos (editais e Termos de Referência) com uso de instrumentos de contratação pública de inovação e de Procedimento de Manifestação de Interesse (PMI). Ao todo, 18 objetos, sendo o desenvolvimento ou aprimoramento de tecnologias da informação e comunicação, a automatização de processos organizacionais e a ampliação/modernização de iluminação pública os mais recorrentes nos documentos analisados, e os que envolvem maior número de desafios. Além disso, a forma como os problemas ou desafios são apresentados nos documentos não indicam evidências de consistência. Dessa forma, desenvolveu-se um artefato de descrição do problema como um resultado.