Crédito bancário e políticas públicas

Abstract

Esta tese consiste em 3 artigos. No primeiro artigo verifico se os bancos públicos brasileiros seguiram critérios políticos na concessão de crédito no período estudado (2003 a 2013). Verifico também quais os efeitos que alterações na oferta de crédito dos bancos provocaram nos seus respectivos lucros. Os resultados revelam a existência de motivação política na oferta de crédito: quanto maior a votação do partido do governo nas eleições presidenciais em um município, maior foi o incremento na oferta de crédito dos bancos públicos nesta localidade. O inverso aconteceu com os bancos privados. Encontramos ainda uma relação significativa e positiva entre o lucro e o aumento da oferta de crédito. Emprestar mais gerou lucros maiores para bancos públicos e privados. No entanto, os retornos obtidos pelos privados foram superiores aos dos públicos ao ofertar mais crédito. No segundo artigo investigo os efeitos do crédito público no desenvolvimento e crescimento das cidades brasileiras após a crise de 2008. Os resultados mostram que as cidades em que o volume de crédito público é maior do que o de crédito privado apresentam maior evolução nos índices de desenvolvimento do que as demais. No entanto, o aumento da participação do crédito público é prejudicial a esse desenvolvimento: a evolução do IFDM e do IDH é pior em cidades onde a participação do crédito público no total de empréstimos aumentou após a crise de 2008. Esses resultados são os mesmos para as mesorregiões e microrregiões brasileiras. Por outro lado, não há uma relação significativa entre crédito público e PIB per capita. Somente nas macro e micro regiões observamos um efeito positivo de aumentos do crédito público no PIB per capita das regiões. No terceiro artigo verifico se o Bolsa Família foi usado com fins eleitorais. Os resultados mostram que as cidades que elegeram um candidato do partido do governo nas eleições para prefeito de 2012 receberam mais benefícios do que aquelas onde os candidatos do partido do governo não foram eleitos. Da mesma forma, cidades com alto percentual de votos para o partido do governo nas eleições presidenciais de 2006 receberam um aumento maior nos benefícios do que cidades com menor percentual. Os mesmos resultados são obtidos nas eleições presidenciais de 2010 nas regiões Centro-Oeste e Nordeste. Nossos resultados também mostram que os Índices de Desenvolvimento da Firjan parecem ser mais relevantes para explicar a distribuição dos benefícios do Bolsa Família do que o PIB per capita. Entretanto, muitas vezes estas variáveis não são nem ao menos estatisticamente significantes, o que fortalece nossas conclusões sobre manipulação na distribuição de benefícios.